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建宁二年(169年),山阳郡督邮张俭弹劾中常侍侯览回乡为母亲扫墓时铺张扰民,并拆毁了侯览的房屋甚至祖坟。因而惹怒侯览,指使同乡人朱并上书弹劾张俭等二十四位山阳名士结党,图谋不轨。刘宏见到奏章后,问计于宦官曹节,曹节借题发挥,解释说党人危害社稷,要求扩大到全国范围清剿党人,刘宏准奏。最终这场政治灾难造成大量士人逃亡,被迫害致死的达六、七百人。史称“第二次党锢之祸”
。
熹平五年(176年),永昌太守曹鸾上书为党人鸣冤,要求朝廷予以平反。刘宏大怒,将曹鸾在狱中拷打致死,并更大规模的禁锢党人及其亲友。
光和二年(179年),经上禄县长和海建议,刘宏下令,党人“从祖父”
以后的亲属,都不受他们牵连。
光和七年(184年),黄巾起义爆发,中常侍吕强认为如果不解党锢,可能会逼迫党人与黄巾军勾结,刘宏这才宣布解除党锢。
宦官政治
刘宏执政期间,宦官的编制名目繁多,令人眼花缭乱,而且它们在刘宏在位时更是有增无已,刘宏更是突破常制一次便册封了十二位中常侍,史称“十常侍”
。
建宁二年(169年),在宦官曹节病重时,刘宏以其为车骑将军,他死后又追赠为车骑将军;中平元年(184年),又任命中常侍赵忠为车骑将军,负责对讨伐黄巾的将领论功行赏。
刘宏执政早期,中常侍王甫、曹节深受他信任,后来王甫被司隶校尉阳球害死,曹节逝世,张让与赵忠便成了刘宏宠信的宦官,刘宏甚至将二人比作自己的父母,可见对宦官的依赖。
官制改革
熹平六年(177年),刘宏将少府寺中下属机构“侍中曹”
升级为“侍中寺”
,定员八人,同时“省尚书事”
,即审议尚书台所处理的政事,以避免或减少诏令出错,后来发展为隋唐三省中的门下省。
中平五年(188年),刘宏接受太常刘焉的建议,重置州牧,史称“废史立牧”
。以刘焉为益州牧、黄琬为豫州牧;同年又以宗正刘虞为幽州牧。其结果是造成了各地割据军阀的形成,包括刘焉在内的州牧上任后基本就不再受朝廷的控制。
中平五年(188年)八月,刘宏设置西园八校尉,以小黄门蹇硕为统率,以此制约大将军何进的军权。
卖官鬻爵
光和元年(178年),刘宏在其母亲董太后和及常侍们的教唆下,又尝试卖官。朝廷公开宣布可花钱买到自关内侯以下至光禄勋下属虎贲、羽林等部门职位;卖官的规定是:地方官比朝官价格高一倍,县官则价格不一;官吏的升迁也必须按价纳钱。求官的人可以估价投标,出价最高的人就可中标上任。除固定的价格外,还根据求官人的身价和拥有的财产随时增减。一般来说,官位的标价是以官吏的年俸计算的,如年俸二千石的官位标价是二千万钱,年俸四百石的官位标价是四百万钱,也就是说官位的价格是官吏年收入的一万倍。
段颎、张温等人虽然功劳很大,声望也很高,却也都是先交足了钱,才登上公位的。及至后来更变本加厉,以后官吏的调迁、晋升或新官上任都必须支付三分之一或四分之一的官位标价,也就是说,官员上任要先支付相当他25年以上的合法收入。许多官吏都因无法交纳如此高额的“做官费”
而吓得弃官而走。
刘宏成年后,设置西园供自己享乐,灵帝将卖官所得收入用于西园的建设。中常侍吕强进谏:“天下财物都是陛下的,何必还分公和私?”
刘宏不听。卖官的政策一直持续到刘宏逝世。
在位年号
建宁(168年-172年五月)、熹平(172年五月-178年三月)、光和(178年三月-184年十二月二十八日)、中平(184年十二月二十九日-189年四月十二日)。
经济
汉灵帝曾在宫内与嫔妃、宦官扮演商贾进行模拟交易的游戏,颇似今日商学院常见的商业实践课。
熹平石经
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儒家经典在流传过程中,出现了多个版本。太学对太学生的考核,以皇家所藏的“兰台漆书”
为标准依据。但某些考生为了能在考试中占据优势,甚至行贿修改兰台漆书。故蔡邕等向汉灵帝建议,正式刊布儒家经典的标准文本,并将其镌刻于石。这些刻着儒家经典的石碑,就是着名的意平石经,成为东汉太学的教科书。
熹平四年(175年)三月,刘宏根据此前大臣杨赐、蔡邕、马日磾及宦官李巡等人的建议,下诏命儒学大师们校正《五经》的文字,又命蔡邕用古文、大篆、隶书三种字体书写,将其刻在石碑上,竖立在太学门外,使后来的儒生晚辈,都以此作为标准。石碑刚竖立时,坐车前来观看以及临摹和抄写的,每天有一千余辆之多,填满大街小巷。
熹平石经的刻立为读书人提供了儒家经典教材的范本,并开创了中国历代石经的先河。
熹平石经面世,使儒家经典有了定型文本。熹平石经首次将儒家经典刊刻于石头之上,开启了后世刊刻石经的传统。熹平石经的刊刻,对于印刷术的发明也起到了极大的启迪作用,由于大量传抄,出现了捶拓石经(拓印)之风。这种捶拓技术(拓印)亦是印刷术的雏形。
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