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第 65 章（第1页）

【一个国家的前进方向在国家最高决策者的意志上，掌握在国家统治者的手里。

能够归束国家机器，最重要的就是在行政制度上。

其中，人力尚有不足之处，但是，一个完整、不，只要一个相对而言较为完整的法制已经就已经足以规避大部分问题，剩下少部分则可以作为特例，具体事情具体分析。

唐代也提倡“以法治国”

的，在总结了以往行政立法的经验，制定了有名的《唐六典》以及其他行政法律规范，使我国古代的行政法展到一个新阶段。正如《唐律疏议·序》所说：“盖姬周而下，文物仪章，莫备于唐。”

[1]】

……

后辈声音不许不缓。

观众们也是耐心十足。

实际上先前在讲解前面朝代的时候，已经为此时唐的出现做了十足的铺垫，几乎每个朝代都要跟唐朝作对比。种种对比之下，观众们对这个‘传说中的大唐’好奇心更是愈加旺盛。乃至于现在所有人都在期待唐朝能带来的惊喜。

……

【先是最重要的三省六部制，这是我古代封建社会一套组织严密的中央官制。始于隋朝五省六曹制，确立于隋朝，完善于唐朝，此后一直到清末，六部制基本沿袭未改。

而唐代的三省六部制，既是以往的总结，也是在前人基础上次有所创新，从而带来新展。三省指中书省、门下省、尚书省，六部指尚书省下属的吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。每部各辖四司，共为二十四司。

其中中书、门下省是天子之下最高的行政立法与审核机构。唐太宗对于门下、中书二省的职能作过明确的说明：“国家本置中书、门下以相检察，中书诏敕或有差失，则门下当行驳正。”

这里说的就是在当时，已经形成了比较完整的立法程序。】

【而除此之外，唐代在中央还设有“三师”

（太师、太傅、太保）、“三公”

（太尉、司徒、司空）、九寺（太常、光禄、卫尉、宗正、太仆、大理、鸿舻、司农、太府寺）、五监（国子、少府、将作、军器、都水五监）等高级官僚。

其中三师、三公地位然，“三师训导之官也”

，“三公论道之官也”

，“但存名位耳”

，“皆不视事”

。而九寺的职能与秦汉以来的九卿相同，但在唐朝的时候因为有三省六部制的存在，六部权力增大的时候，那么掌管同一领域、同等级的九寺的权力便有所下降。五监的处境同九寺一般无二，在六部的压制下权力下降。】

【另外，唐朝在监察上，在监察制度和监察官官职上也有所展。在秦汉时，监察机构的最高官员御史大夫还兼职其他军政要务，汉代的御史大夫还有过出征参与攻打匈奴的先例。

但是到唐代，有关监察的体系，已经完善了职责许多，更不会出现那种‘一人多用’的情况。在唐时，中央已经设置相对独立的监察机构——御史台。御史台以御史大夫为长官，以御史中丞二人为辅佐，又下设台院、察院、殿院等三院。

在地方的监管上也有所创新。自太宗始，以“道”

为监察区，每道设监察御史一人（叫巡按史）。监察御史品位不高，但权力很大。同其他台的御史一样，都是皇帝的“耳目之官”

，代表皇帝行使行政监察与司法监督的重要权能。（）

这一系列举措从而完善了从封建中央到地方的行政监察与司法监督。

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于是，从以上不难看出，从三省六部制的行政立法、到执行的官员们、在到监察机构，这三者形成了一套完整的制度，达到了比较完善的程度。这些机构相互制约，相互配合，对于巩固封建君主□□制度，强化封建国家的统治效能挥了重要作用，对后世王朝也产生了重大影响。】[2]

【另外，在行政法律整体上上，当代学者评价总体都很高。

唐代行政法规较先前更具有完备性，因为涉及范围很广，可以为各级行政机关的行政行为，提供了比较充分的法律依据。《唐律疏议》的《职制律》以及《大唐六典》等相关内容构成了唐代行政法规的完整性系统性。