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第54章 林悦讲课（第1页）

林悦走进教室，微微一笑，目光扫过座位上一排排整齐的学生。她的穿着简洁而优雅，一身淡蓝色的长裙衬托出她的清新气质。她的眼神中透露出一种期待，似乎在期待着和学生们的互动。

"

大家好，今天我们来总结一下中国古代的政治制度。"

林悦的声音柔和而有力，充满了感染力。她轻轻地推了推眼镜，眼神中闪烁着智慧的光芒。

学生们纷纷翻开笔记本，专注地听着林悦的讲解。她的语言生动形象，让人如临其境。她描述起古代的宫廷斗争，每个人的表情都变得紧张起来，仿佛能感受到那种权力的交锋。

林悦走到黑板前，拿起粉笔，开始在黑板上画出古代政治制度的结构图。她的动作流畅而自然，仿佛在绘画一般。她一边画一边解释，学生们都聚精会神地听着，偶尔有人提出问题，林悦都会耐心地回答。

课堂的氛围变得活跃起来，学生们开始积极地参与到讨论中。林悦面带微笑，眼神中透露出对学生的欣赏和鼓励。她用鼓励的语言和微动作，让学生们更加自信地表达自己的观点。

1.何谓政体？政体是国家政权的组织形式，但是政体既是形式，它必须与国体相适应，这是政体的一个方面。另一方面，其某些形式又反映了不同的国体，例如君主制在奴隶制度下体现的是奴隶主阶级的专政，既是奴隶社会的君主制，可是就君主形式而言，亦有封建社会的君主制资本主义社会的君主制，由此可见，国体与政体既有联系又有差异，政体一般分为君主制和共和制两种形式。

15.关于君主制政体

君主制，在人类历史上是最古老，也是最普遍的政体形式。它是以君主作为国家元的政体形式。在君主制下，君主一般是世袭的，终身任职的。君主制大体上有君主专制制、等级君主制和君主立宪制三种。前两种是奴隶社会和封建社会的政体形式;第三种属资本主义社会的政体形式之一。君主立宪制在当前又可分为两类，即议会制君主立宪制与二元制君主立宪制。总之，君主制国家在今天是日趋减少的政体，现在世界上保留君主制形式的国家只有2多个。

16.关于君主专制

该政体是以君主独裁形式出现的。它是奴隶制、封建制社会中主要政体形式。其主要特征是君主拥有无限权力，他的意志就是国家的法律，居民必须绝对服从。君主的活动不受限制，也不受国家的其他机关监督。王位是终身的、世袭的。君主制虽在不同的社会中出现，但由于情况不同，其形式亦略有差异。

在奴隶制社会中，有的专制君主制具有浓厚的宗教色彩，是一种神权君主制。例如，古代的埃及就是实行的君神一体的法老集权统治。在中国，帝王称之为天子，即其为天之子，其统治权是“受命于天”

。他们往往编造各种神话与传说与天联系起来，以证明其为非凡之人。中国的专制君主制特别长，一直延续到清王朝。

17.关于议会君主立宪制

议会君主立宪制是以议会为国家最高立法机关和国家最高权力机关，君主不直接支配国家政权的政体形式。这种政体形式又称议会君主制。国家的行政管理由内阁负责。内阁的脑为相，他由通过选举而在议员中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。相再从政见基本相同的议员中挑选阁员，然后提交君主任命，组成内阁。君主只是在名义上代表国家，并无实际行政权力。内阁向议会负责，受议会监督，向议会报告工作。内阁如失去议会信任，则必须辞职或提请君主解散议会。这时，君主亦只能照例表示同意，所以，君主是按内阁的意见行使形式上的权力，并代表国家进行礼仪活动。君主尽管是“虚位元”

，但仍具有显赫的政治地位和象征国家的尊严。这种类型的政体之所以存在，是由于某些国家情况特殊，当由封建社会转向资本主义社会时，革命不彻底，而保留下君主制的形式特点所致。它先于1688年出现于英国。通过“光荣革命”

，英国建立了世界上第一个君主立宪制国家。然后，一些国家亦仿效英国建立此种政体。目前，除英国外，君主立宪的国家还有西班牙、荷兰、卢森堡、比利时、瑞典、挪威、日本、泰国等国。

18.关于二元制君主立宪制二元。制君主立宪制比议会制君主立宪制要保留更多的援军组织的内容，这种政体形式虽然也制定了宪法设立的议会，但是君主仍然保持封建制时代的权威，即立法行政司法和军事大权于一身是国家的权力中心和最高的实际统治者。在这些国家中，宪法是称君主意志而制定的议会不是国家最高立法机关和国家最高权力机关，而是君主的咨询机构。对议会的立法君主不仅可以否决，而且可以通过任命或指定议员来控制议会国家行政机关的内阁相由君主任命。所以那个是君主行使行政权的机构。这种二元制君主立宪制的国家的典型有一战前的德国二战前的日本，以及目前少数阿拉伯国家如沙特阿拉伯约旦和摩洛哥等国。产生这种制度的原因是一些实行君主专制的国家国内封建。势力仍然比较强，而资本主义的力量还不够强大，因而君主在世界资本主义政治制度已有相当展的情况下，自愿或被动地接受某些局部改变，实行二元制君主立宪制实质上。这种制度是资产阶级与地主阶级的联合专政。

19.关于共和制政体

持。

“共和”

一词的要义在于，政治权力分布于社会不同部分之间，而非由一个群体或个人共和制是指国家的元和国家的权力机关是通过选举而产生的一种政体形式。共和制如同君主制一样，不仅出现于现代社会，而且也出现于古代。

在欧洲古代的奴隶制国家时期，就有共和制的政权形式。例如，在公元前5世纪至公元前4世纪的希腊、罗马。另外，在欧洲中世纪，一些通商口岸和商业中心建立的城市国家，如威临斯、热那亚、佛罗伦萨、诺夫哥罗德曾实行过封建共和制。其最高权力由市民选举产生的市场会或其他形式的集体机构掌握。

目前世界上采取共和制政体的国家占绝大多数，其形式大体有:总统制、内阁制、委员会制和人民代表大会制四种。

2o.关于总统制

总统制是指总统既担任国家的元又担任政府的脑的一种政体形式。它不在于国家是否有总统。例如，意大利设有总统，但是在意大利，总统只担任国家元，而作为政府的脑则是总理。因此，尽管在意大利有总统这一职位，但是意大利实行的并不是总统制，而是内阁制。

总统通常定期由公民直接或间接选举产生。议会的议员也是定期由公民选举产生。但是，总统与议会是相互独立的，总统只向人民负责，不对议会负责。总统直接组织和领导政府，政府只向总统负责，不向议会负责。总统不能解散议会，议会也不能用不信任票迫使总统辞职。总统虽然可以对重大问题进行个人决策，但是议会最后通过的议案，总统必须执行。

总统制始于美国。在1787年，美国在制定国家宪法时，采取立法、司法、行政三权分立又相互制约的原则。通过选举来确定总统，总统既是国家元，又是行政脑，还兼任武装部队总司令。总统具有极大的权力，同时又受到相当程度的制约。

总统可以指定人员担任政府公职和组成内阁，有权接受部长的辞职或解除其职务。总统领导内阁，但内阁只是总统的集体顾问，重大事务由总统个人决定。总统与国会的关系是国会有立法权，对国会通过的法案总统可以否决，但国会可以再以23多数通过后，不经总统批准即可成为法律。总统有权任命高级官员，但要得到国会的认可，同时国会还有权根据法律对总统与政府高级官员的违宪犯法行为进行弹劾。最高法院的法官由总统提名并经国会认可方能担任，而最高法院可以对国会通过的法律以违反宪法为由宣布无效。

总统制是当前各国较为普遍采用的一种政体。除美国外，实行总统制的国家还有巴西、阿根廷、墨西哥、哥伦比亚、委内瑞拉、印尼、埃及等国。21.关于内阁内阁netet一。词源于法语有内室密室之意，内阁作为政府机构始于英国，它是由英国国王的最高咨询机关。枢密院外交委员会演变而来该词后来被其他国家采用作为国家最高行政机关的名称和组织形式。内阁制是以议会作为基础而形成的内阁的脑由议会中通过选举而产生的议员中占多数的政党或政党联盟的领袖担任。内阁的成员由内阁的脑从与其政见相近的议员中挑选或由参加内阁的各党派。协调分配名额产生，然后提请国家元任命国家实际权力在内阁由内阁代表国家元向议会负责。国家元颁布法律，法令和布文告都必须由内阁脑或有关阁员签署。内阁向议会负责，定期向议会报告工作，接受监督。如议会通过对内国的不信任案，内阁就只有向国家元提出总辞职，由国家元任命新的苔脑重组内阁，或若由内议国家元解散议会，重新进行议会大选，然后，根据大选结果组织内阁。内照总楼国家巍务其脑有权任命所有政府高级官员负责制定和执行国家对内、对外的一切重大方针与政策。

由于内阁制政府是以向议会负责为特征，故亦称之为责任内阁制或议会内阁制。属干这类政体的国家有意大利、德国、希腊、印度、新加坡等国家。

不论是内阁制还是总统制，由于各个国家的历史条件和现实情况不尽相同，其宪法所规定的政体形式也不尽相同，可以说大同小异，依其主要特点可分属于二者中的某一类。但是，也有介于二者之间的，例如法国就是这样。法国有总统，也有总理。总统权力大，是国家的权力核心。总统除拥有任命高级文武官员，签署法令，军事权和外交权等一般权力外，还有免总理和组织政府、解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等非常权力。总理领导政府的活动，虽向议会负责，但却听命于总统，起辅佐总统的作用，其政府成员亦由总理提请总统任免。国民议会和参议院虽拥有立法权、预算表决权和监督权，但却受到总统与政府的限制。由于上述职权的划分，故称法国的政体为半总统制或总统制内阁制。