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3、尚书省正职长官为尚书令,副职长官为左、右仆射。六部各设尚书、侍郎为正、副长官。下辖六部二十四司情况四、内设的侍从机构
有殿中省、内侍省、学士院、内枢密使。其中学士院为唐玄宗所始设。最初招揽才学之士谓“待诏”
,又从朝官中选拔有才艺者居翰林,叫“翰林供奉”
,后改称“学士”
,专掌内命。后来又有“内相”
的别称,尤其加上“知制诰”
、“翰林学士承旨”
等头衔。
1、中书省---令。这些命令唐代叫做“敕”
,虽以皇帝的名义出,却不由皇帝拟定,而由中书省拟订。其程序如下由中书舍人草拟圣旨多份,称“五花判事”
,再由中书令(中书高官官)或中书侍郎(中书省副官)选出一份并稍加润饰,成为正式诏书,接着由皇帝画一敕字成为皇帝的命令,最后下达门下省。
2、门下省---复核。由中书省出的皇帝命令,至此须经过复核。若复核不通过则由给事中(有封驳权的官)批注送还中书省,称“涂归”
,意思是要求中书省重拟。若复核通过,还需侍中(门下高官官)或门下侍郎(门下省副官)签名,诏书才正式生效,然后下达尚书省执行。若由皇帝直接出命令,而没有中书、门下的印章,在唐代这被认为是违法的。
3、尚书省---执行。尚书高官官叫尚书令,李世民在做皇帝前曾任此职,所以其后朝臣无人敢再当尚书令,常虚悬其缺。尚书省实权遂在其副官,称左、右仆射者。左仆射管吏、户、礼三部,右仆射掌兵、刑、工三部,六部职能见《唐代中央管理制度小考》。每部下有四司,共二十四司。
政事堂---由于一道诏书要经过中书、门下两省才正式生效,为了方便就在讨论重大事件时,由中书、门下两高官官召开联席会议,会议所在称“政事堂”
。若一人身兼左右仆射,称“同中书门下平章事”
,也有权进入政事堂议事(由于尚书省的长官是虚设的)。但在开元以后,仆射就不能进入政事堂议事了,尚书省变成一个纯粹的执行机关。因此在唐代中书、门下的长官才是真丞相。
御史台。分为左、右御史,左御史监察中央政府官员,主要是尚书省六部官员,而中书、门下省不在监察之列;右御史检查各地方官员,全国分十道,每道一个,称“观察使”
。这“观察使”
本是中央的监察官,在各道巡查,后来就变成常驻地方的中央官了,无形中成为地方的最高长官。假使他的任务是巡视边疆,在边防重地停驻下来,中央又赋予他全部权力以应付地方事宜,这即成为“节度使”
。节是当时一种全权的印信,有了它就可以调度一切,故称“节度使”
。由于其权力极大,所以逐渐演变成“藩镇”
。
唐代分九品官,一、二品官处以元老,不实际负责政治事务,即“三公”
等衔。以上所述的“三省六部一台”
的第一把手都为三品官。
除“三省六部一台”
外的官职,多为闲职
“九寺”
来源于秦汉时期的九卿。地位在六部之下。其正、副长官为卿、少卿。
1、太常寺---“常”
,本作“尝”
,取以食物供奉祖先,让其时时尝新之意,故太常寺管皇帝理祭祀之事;
2、光禄寺---其来源为汉代光禄勋,“勋”
通“阍”
,是皇家的门口,故光禄寺掌管宫门警卫;
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