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天启五年初,华记辖区内人口已达二百四十多万,其中辽南四卫四十一万,宽甸及各岛十二万,济州岛二十二万,大员一百六十八万,广东、广西沿海加吕宋北部根据地近五万,人民军6军混成团五个一万一千人,山地团三个六千六百人,骑兵团二个四千四百人,特战营五百人,近卫营五百人,还有二个野战炮营一千四百人,一个火箭炮营八百人,共计二万五千二百人;海军水兵五千六百人(都经过严格的枪炮训练),6战团三个六千六百人,共计一万二千二百人。人民军总计三万七千四百人,防守现有辖区是够了,控制倭国海贸,硫球,南下吕宋兵力就不够使用,关键努尔哈赤在一边趴着,谁也不敢大意。
经过袁可立、孙承宗、毕自严、李邦华、戚金、沈有容、孙传庭、卢象升、陈奇瑜、李天及驻军团以上主官十天讨论,大家在会上各抒己见,充分扬军事民主,激烈地争论、碰撞,不断验证,甚至让驻军实弹演习来检验火力、杀伤效果、战损,后来又上了海军战舰,观察实弹对靶船、炮台、棱堡、6地建筑物的毁伤效果,在设定的战损率前提下,对目标区域,实施威慑、游击、相持、决战、占领等不同作战样式所需的兵力划定等级,对应一般、中度、高度、严重四个威胁程度的作战区域,兵力布置划分为基本驻防、机动驻防、野战攻防、战略进攻四个等级,人民军6军扩编成二个边防旅,三个野战旅,二个山地旅,一个骑兵旅。
其中一个边防旅驻辽南、济州,济州驻一个团;一个边防旅驻大员,一个山地旅驻吕宋,一个山地旅驻安南、云南。而野战旅一个驻宽甸,一个驻海州,一个驻大员。边防旅三个混成团六千六百人,山地旅二个山地团、一个特战团六千人,野战旅三个混成团、一个骑兵团、一个火箭炮兵营九千人,共计五万二千人,年内整编完成!
海军6战部队扩编成二个6战旅,每旅三个6战团六千人,一旅驻济州,相机占领对马岛、大阪外海小岛。一旅驻吕宋、西沙、安南。要求也是年内整编完成。
辖区内民兵近二十万,也相应按地域整编成连、营、团的编制,平时由驻军进行集训。
经过集体讨论决定:
一、孙承宗任人民军总装备部长,兼任讲武堂山长;李邦华任人民军总政治部主任,毕自严任人民军总后勤部长。
二、毕自严任民政总署署长,李邦华任民政总署监察部长,孙承宗任民政总署武装部长。
三、成立人民军军事委员会
主席李天
军委参谋长袁可立、孙承宗
委员李邦华、沈有容、戚金、毕自严
四、成立民政总署政务委员会
主任李天
副主任毕自严
委员袁可立、孙承宗、李邦华、袁枢、毕自肃
五、成立人民军辽南战区
战区司令孙承宗
战区参谋长袁可立
下辖野战一旅,旅长周遇吉
野战二旅,旅长李平云
边防一旅,旅长卢象升
六、成立人民军大员战区
战区司令沈有容
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