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刘备处。
“宪和,你对孔明提交上来的三省六部治国方略如何看待?”
“主公,昔日我听水镜先生夸耀孔明,可比开汉四百年之张子房,兴周八百年之姜尚,尚绝太过,然而,当我看到这三省治国之策后,才觉得,水镜先生所言,丝毫不差。”
刘备问道:“此制强在何处?”
简雍想了想措辞,回答道:“若使此制,当无丞相可以危及皇权。”
自古以来,皇权和相权的斗争从未停止过。
秦朝时期,治国采用的是三公九卿制。
三公,是指:丞相(管行政),太尉(管军事),御史大夫(监督)。
因为太尉掌管军事,兵将为君王之忌,所以太尉一职并不常设,西汉立国以后,大尉一职也经常空置。
而御史大夫虽名为三公,权力却远低于前两者,俸禄上也有差异,前两者品秩为一万石,后者为两千石。
而且丞相下辖九卿,九卿者:
一曰奉常,掌管宗庙礼仪,九卿之;
二曰郎中令,掌管宫殿警卫;
三曰卫尉,掌管宫门警卫;
四曰太仆,掌管宫廷御马和国家马政;
五曰廷尉,掌管司法审判;
六曰典客,掌管外交和民族事务;
七曰宗正,掌管皇族、宗室事务;
八曰治粟内史,掌管租税钱谷和财政收支;
九曰少府,掌管专供皇室需用的山海池泽之税及官府手工业。
所以丞相在位时间一长,很容易就和皇帝有掰手腕的能力。
西汉初,皇帝设“六尚”
为自己的秘书,即尚衣、尚食、尚冠、尚席、尚浴与尚书;
而宰相设“十三曹”
为自己的秘书处,即西曹、东曹、户曹、奏曹、词曹、法曹、尉曹、贼曹、决曹、兵曹、金曹、仓曹、黄阁。
由此可见,宰相权力之大,已经隐隐过了皇帝。
《史记》中就记载了汉武帝时武安侯田蚡为丞相时弄权骄逸的事迹。
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